接待128万人次，收入36亿元。2017年前五月，内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区的旅游业，交出这样一份华丽的数据。

以上成绩仅是一个令人振奋的小插曲。近年来，东胜全力发展现代服务业。立足鄂尔多斯，辐射周边地区，放眼全国市场，力争建成内蒙古及中国西北部地区最有吸引力、辐射力和带动力的区域性中心城市和服务业集聚发展示范区。

万家惠水世界

“领头雁”引领转型 服务业发展紧跟步伐

东胜北邻包头、呼和浩特市、东靠晋冀、南连陕甘、西接宁夏，是内蒙古西部交通信息枢纽和区域性中心城市，也是晋陕宁蒙地区重要的商品集散地和陆路运输港。

作为曾经的行政中心，外地人到访鄂尔多斯，总是先落脚东胜。10多年前，东胜诠释着外界对“鄂尔多斯的”的印象。

经过近十年的快速建设，东胜城市框架逐步拉大、功能配套日趋完善，形象品位大幅提升。465万平方米高标准的基础设施和地理位置优越的商业地产，为东胜现代服务业发展攒足了资本。

将现代服务业作为推动转型发展的主攻方向，东胜提出“服务业兴区”。

商贸流通、文化旅游、健康养老等生活性服务业全面开花，向精细化和高品质转变；现代物流、金融服务、科技研发等生产性服务业，向专业化和价值链高端延伸。东胜现代服务业，整体呈现“雁阵式”企业集群发展。

近年来，东胜培育、引进一批现代服务业中的领军企业、高成长性企业。其中，万家惠、华研、王府井、沃尔玛等一批服务业品牌企业，像领头雁一般，引领整个行业转型升级。

“一个东胜城，两个万家惠”。这曾是火遍东胜区的一句广告词。

2013年，万家惠农副产品批发市场开张迎客。这个33万平米的超大型商业项目，一度被认为是内蒙古西部最大的室内农副产品批发市场。

两年后，万家惠农副产品批发市场受电商冲击等因素，走到终点。

生死存亡迫使决策者们作出决定：转型，把菜市场改成游乐场。

2016年9月，万家惠欢乐世界开张，工作日日均接待游客1000余人，周末接待游客达3000余人。今年五一，呼和浩特、包头、巴彦淖尔市、陕西榆林等地4.5万名游客赶往万家惠，带来旅游收入540万元。

这个辐射周边300公里2000万人，包罗主题乐园、水世界、餐饮、酒店、影院的综合型超大空间，一举成为我国西部极具影响力和竞争力的室内游乐场。

零售业亦不乏领头雁。

2016年1月15日，继包头、通辽、赤峰之后，内蒙古第四家沃尔玛超市在东胜开业。自此，东胜的零售业发展与国际搭轨。

沃尔玛(中国)有限公司公司事务部北区总监张涛曾表示：“沃尔玛鄂尔多斯东胜店的开业，带动了地方零售业服务层次的提高，还解决了当地400多人就业，必将为东胜打造品质城市推波助澜。”

领头雁示范带动下，一批本土企业坐地转型。

作为东胜传统企业的代表，华研集团近年来积极谋求转型发展，在电子商务强势崛起的环境下，华研超市积极探索线下营销新模式，运用厂家直销的模式，省去中间环节，商品以低廉的价格，市民信得过的品质，成为许多东胜市民线下购物的首选之地。

这些现代服务业龙头企业的转型发展，为东胜整体现代服务业发展注入了创 新发展活力，呈现出百花齐放发展态势。

强化服务 政策给力 打造优越双创环境

“企业为消费者提供优质服务，政府为企业保障优质环境，我们的现代服务业要形成这样的生态圈。”市委常委、区委书记于新芳说。

近年来，东胜积极实施《关于促进消费性服务业发展的若干政策措施》，加快商贸物流、旅游文化、餐饮住宿、家政服务等消费性服务业发展步伐；出台《服务企业工程实施方案》，从提供信贷、人才、技术、信息等9大类服务入手，多方面支持中小微企业和重点龙头企业发展。

千末影视是一家制作宣传片、微电影的小型传媒公司。短短两年，企业产值由50万迅速增长到150万元，业务拓展到呼和浩特、包头、巴彦淖尔、陕西榆林等城市。

“今年仅上半年的产值就超过去年总和。”总经理霍鑫云说。

虽然公司业务蒸蒸日上，但与北上广深等一线城市同行业相比，技术和创意仍是霍鑫云的短板。

鄂尔多斯文化创意产业园（以下简称鄂尔多斯文创园）的落成，为千禾影视提供了起跳的支点。该园2016年12月落成启用，肩负着壮大东胜区及鄂尔多斯市文化创意产业的使命。

鄂尔多斯市委政府的期望是，通过引进优秀的文化创意机构和人才，促进文化创意产业与传统产业融合，推动全市的经济结构调整和产业转型升级，最终形成享誉一方的区域性文化创意中心、文化资源配置高地、市场信息交流平台和文化产业集聚基地。

“像千末影视这类有基础又渴望信息和资源的年轻文创团队，鄂尔多斯文创园已吸纳了100余家。”鄂尔多斯文创园管委会主任方立妍说。

平台做起来，小业态相互补台，资源共享做大做强。目前，鄂尔多斯文创园的周边带动作用已显现，餐饮、商超等服务型行业纷纷驻扎，还有投资公司主动上门寻求合作空间。

以重大项目建设为抓手，以体制机制创新为保障。东胜在内蒙古首推面向企业和群众的公共服务窗口办事无休日制度，率先实行“三证合一”市场主体准入登记制度，为现代服务业发展开辟绿色通道，用高效的政务服务让服务企业安心落户，以优越的发展环境为企业带来商机。

截至目前，东胜区注册各类服务业企业达5000多家，第三产业从业人员17.8万人，占全部就业人数60.7%。

2016年，东胜第三产业增加值实现595.15亿元，增长8.2%，高于第二产业1.9个百分点；第三产业增加值占GDP的比重63.2%，服务业是东胜区拉动经济增长的主力引擎。

未来五年，东胜将深化创新创业服务体制改革，精心培育创业孵化基地、创业园等众创空间；坚持开放发展，主动融入区域发展整体布局，积极搭建与周边地区及沿海地区合作共赢的平台，不断集聚人气商气。