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甘肃:政策性金融全方位布局脱贫攻坚

更新时间:2017-05-20 06:07点击:

  2016年是脱贫攻坚的首战之年。农发行甘肃省分行以服务脱贫攻坚统揽全局,秉承家国情怀,加大精准扶贫力度,全行全力扶贫格局初步形成。2016年,该行累计发放精准扶贫贷款235.62亿元,占全行贷款投放总量的71.6%。年末精准扶贫贷款余额581.89亿元,同比增长40.8%,是全行贷款平均增幅的1.37倍。

  以服务脱贫攻坚统揽全局

  战略决定高度,格局决定结局。面对甘肃艰巨的扶贫攻坚任务,农发行甘肃省分行把服务脱贫攻坚作为统揽全局的重中之重,构建导向扶贫的工作机制、责任机制、激励机制,为打赢脱贫攻坚战提供了有力支持。

  立足甘肃扶贫攻坚省情实际,结合农发行总行脱贫攻坚工作会议精神,该行研究制定了5年脱贫攻坚的指导思想、主要目标和工作措施,构建了全行全力全程的扶贫工作格局,确立了在打赢脱贫攻坚战中成为金融扶贫先锋、主力和模范的总目标。

  为健全扶贫工作机制,该行构建服务组织体系,建立执委会工作制度,成立省分行脱贫攻坚领导小组执行委员会。增设扶贫业务处,在13个二级分行客户业务部、22个国定贫困县支行分别加挂“扶贫业务部”、“扶贫金融事业部”牌子,对36个无机构国定贫困县派驻金融扶贫服务组或扶贫金融专员,实现了扶贫机构省内全覆盖。

  扶贫责任到人,是落实扶贫攻坚措施的有力保证。该行建立了行领导分片包干扶贫的责任机制,对分布在10个市(州)的58个重点贫困县,从省分行领导班子做起,分片包干、落实责任。省分行机关17个处室确定对口联系点,强化了条线扶贫工作督查指导;市州分行领导班子成员对辖内的重点贫困县或扶贫任务实行分片包干,明确了58个国定贫困县政策性金融扶贫责任人。

  在激励机制方面,该行加大扶贫攻坚挂钩考核力度,实施“领导联行、部门包行”制度,拿出年终奖金总额的50%,与省市县三级行推进业务发展挂钩,对工作业绩突出的分支行及员工给予专项奖励,有效激发员工积极性。

  聚焦薄弱环节精准发力

  为确保扶贫资金的“精准滴灌”,农发行甘肃省分行把目标瞄准扶贫开发重点领域和薄弱环节,把支持易地扶贫搬迁作为服务脱贫攻坚的“头号工程”,全年累计发放易地扶贫搬迁项目贷款49.3亿元,余额135.3亿元,支持搬迁项目51个,覆盖六盘山区、秦巴山区及藏区国家扶贫开发重点县,惠及45.4万名贫困人口,其中建档立卡贫困人口占52%。

  同时,该行以农村公路、水利项目建设等为重点,全力推进农发行重点建设基金投放,着力增强贫困地区自我发展能力。以解决易地扶贫搬迁、棚户区改造、重大水利建设等项目资本金为重点,推动了一大批民生项目的落地开建。全年分3批申报基金项目79个,金额达38.07亿元,签约基金项目63个,金额达29.2亿元。年末投放基金项目210个,基金余额65.15亿元,有效拉动固定资产投资900多亿元。

  创新驱动拓展扶贫领域

  该行把创新作为引领发展的第一动力,在全行大力营造鼓励创新、宽容失败的良好创新环境,加大创新激励力度,让创新在全行蔚然成风。在信贷扶贫模式创新上,推动扶贫过桥贷款政策落地。以县级政府整合支农资金为还款来源,投放首笔扶贫过桥贷款7968万元。该做法和经验得到总行扶贫金融事业部的肯定,并在全国农发行进行了交流推广。

  积极推进政策性金融扶贫实验示范区创建工作,在取得甘肃省政府领导同意和总行批复同意共创省级政策性金融扶贫实验示范区的基础上,编制示范区合作协议和建设方案,积极探索财政资金与政策性金融合力扶贫的有效模式。

  深入开展银政合作扶贫,加强与省发改委等相关部门合作,共同推进网络扶贫、交通扶贫、农村危房改造扶贫等专项扶贫行动。近年来,该行分别与省水利厅、交通厅、住建厅等部门及天水、武威等7个市州政府签订5980亿元的融资合作协议,并与农行、中行、建行、甘肃银行等金融机构签订同业合作协议,进一步夯实了业务发展基础。

  近年来,农发行甘肃省分行构建服务组织体系,建立执委会工作制度,成立省分行脱贫攻坚领导小组执行委员会。增设扶贫业务处,在13个二级分行客户业务部、22个国定贫困县支行分别加挂“扶贫业务部”、“扶贫金融事业部”牌子,对36个无机构国定贫困县派驻金融扶贫服务组或扶贫金融专员,实现了扶贫机构省内全覆盖。